乡镇干部最怕什么？不是任务重，而是“不知道这活儿该不该我干”。职责交叉、边界模糊，让许多基层干部陷入“干多了越位、干少了失职”的两难。今年5月，中办、国办印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，为破解这一困局提供了“施工图”。但施工图有了，如何进场“施工”？地处西南边境、与缅甸接壤的云南省西双版纳州勐海县给出了具体答案。

从“模糊地带”到“人人有责”。指导11个乡镇将基本履职和配合履职事项逐项分解到承办机构、具体岗位和人员，平均每个乡镇梳理工作事项1636项。强边固防、联防所运行、边民补助审核等事项被单列为边境乡镇的“特色清单”。打洛镇一名负责边防事务的干部说：“现在谁负责巡查、谁负责维修，白纸黑字清清楚楚，再也不怕‘都管都不管’。”

军警民联合巡边

从“有人干事”到“专业干事”。全县11个乡镇全部完成《定岗定责方案》备案，共设置岗位695个，平均每个乡镇63个。布朗山乡增设边境事务管理、联防联控协调等特色岗位，统筹使用各类编制人员。所有方案均经乡镇党委会审议后印发执行。“原来啥都得干、啥都不精，现在边界清清楚楚。”

进村入户为村民办理两险征缴

从“纸上清单”到“协同作战”。出台清单运行工作机制，完善“吹哨报到”响应机制——乡镇吹哨、部门报到。同时在西定乡试点“轻量化”数字化管理，依托微信公众号打造政策查询模块，优化93项事项办理流程。一位村干部说：“以前办高龄补贴要跑几十里山路到乡上，现在在村里就能办，手机还能查，老百姓心里踏实多了。”

进村入户宣传政策

“过去最怕县里临时布置任务，不知道找谁对接、该不该接；现在清单有分类、吹哨有流程、对接有专人，县乡之间再也不用‘来回扯皮’。”布朗山乡一位干部道出了边疆干部的共同心声。勐海县的实践表明，乡镇履职事项清单从“定下来”到“用起来”，关键在于把清单变成每个人桌上的“施工图”、群众家门口的“放心单”。（云南勐海县委组织部 陈婧怡、勐海县委编办 王艳）