楚雄州立足用好清单实际，通过有效实施“五个强化”工作法，探索破解清单执行中干部思想认知不到位、部门协同不顺畅、监督约束力不强等现实难题。推进县乡两级依单履职成为常态，协同治理更加高效，清单执行更加有力，基层负担持续减轻，将清单制度优势更好转化为基层治理效能。

强化定岗定责，夯实清单履职基础。推动清单事项与县级部门和乡镇（街道）岗位职责深度衔接、精准匹配。10县（市）104个乡镇（街道）系统制定设岗定责定员工作方案、清单责任分解表、工作机构履职事项明细表、人员岗位责任书，将清单事项逐项分解到县级部门和乡镇（街道）党政领导班子、内设机构、具体岗位及工作人员，以书面形式固化履职边界。创新推行“专人专岗、一人多岗、一岗多人、AB岗互补”模式，实现人岗责对应统一，确保事事有人抓、件件有人管。禄丰市金山镇通过将清单事项与干部岗位职责深度融合，既夯实清单履职基础，又推动了基层精细化管理，提升了基层治理质效。

强化业务培训，提升依单履职能力。针对前期调研发现基层干部不同程度存在不熟悉、不会用、用不好清单问题，督促10县（市）持续加强对《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》精神学习贯彻，全面掌握清单内容和要求，树牢领导依单管理、干部依单履职、党委（党组）依单考核理念。指导县（市）搭建县级主导、乡镇兜底联动培训体系加大清单培训力度，结合基层干部不同层级、不同岗位履职特点和需求，采取“政策解读+案例剖析+实操演练+答疑解惑”的立体化培训模式，分层分类开展清单业务轮训，提升基层干部依单履职能力。元谋县将清单工作培训列入年度干部教育培训计划，除正常开展清单业务轮训外，还盯住县乡两级党委换届后新任领导干部、新进班子成员、新入职人员岗前培训，既推动全县干部吃透清单内容、掌握落实方法，营造人人懂清单、事事依清单的良好氛围，又解决了清单编制和使用两张皮、“上墙不用、归档闲置”问题。

强化调度推进，提升清单落实质效。加大用好清单工作日常调度力度，州级工作协调小组和县（市）实施小组适时召开专题调度会，重点调度州县工作推进难点堵点事项。由州委编办统筹，每季度开展一次专项调度。由县（市）委编办统筹，每两个月根据工作情况开展推进调度。州县两级编办根据工作调度情况，发出重点任务提醒，督促抓好调度发现问题整改，以调度压实责任、破解难题，全方位提升清单执行落实质效。楚雄市通过巧用线上视频随机调度办法，既为基层减了负担，又压实了市级部门和乡镇（街道）用好清单主体责任，有效推进清单落实。

强化协同联动，疏通协同联动堵点。完善权责争议处置机制，由编办牵头协调化解清单执行中的权责分歧，编办无法解决的提请组织部长牵头协商解决，对重大争议事项提请党县（市）党委明确解决。针对县乡两级清单落实协同联动不到位问题，督促指导县（市）建立上下贯通联动体系，进一步完善运行“街乡吹哨、部门报到”的运行机制，建立县级部门与乡镇（街道）常态化对接机制，按照“县级统筹、部门主抓、乡镇配合、分级负责”原则，明确部门与乡镇（街道）各自工作职责，细化事前指导、事中协同、事后复盘工作规范，制定联办流程，建立县乡协同联动机制，形成上下协作、左右协同、高效顺畅的工作格局。南华县通过建立运行县级部门与乡镇（街道）协同联动机制，有效解决了长期想解决又解决不了的县住建局与城关镇就建筑垃圾管理扯皮的问题。

强化监督问效，维护清单刚性权威。补齐制度监督短板，建立清单管理办法，强化清单制度刚性约束力，倒逼基层干部严格依单履职。明确县（市）编办为用好清单工作问题反馈举报处置部门，鼓励乡镇（街道）及时通过机构编制“12310”举报电话举报反馈县级部门随意安排清单外工作等问题，县（市）编办对反馈举报线索问题认真核实、妥善处置。将违规摊派、不依单考核、履职缺位等问题列入县委政府专项督查内容，对举报和发现的问题建立台账、限期从严督查整改、跟踪问效，确保问题不出县（市）。州级工作协调小组和县（市）实施小组采取常态化随机抽查等方式深入县乡镇严督实导，强化工作推进。深化监督结果运用，对推进工作不力的予以通报批评，对失职渎职、造成不良影响的严肃追责问责。定期通报不按清单履职典型问题，从严整治不依单履职行为，坚决守住清单制度底线，保障清单权威性、严肃性。全州在常态化开展随机抽查县（市）乡镇（街道）用好清单情况的基础上，针对各级通报、基层反映、州委办公室反馈、州基层减负专项机制办公室调研发现等用好清单突出问题，坚持问题导向，从严抓实整改纠偏，以案为鉴压实部门和乡镇依单履职责任，以问题整改倒逼用好清单工作推进质效。（云南楚雄州委编办体改科科长  胡文军）