本网甘肃讯（臧秀娟 通讯员 李青岳 刘文浩）公安派出所是维护社会稳定的“第一道防线”，社区民警是感知风险隐患的“第一触角”。2026年是“十五五”规划开局之年，省委政法工作会议明确提出，要深入推进主动创安创稳走深走实。龙首新区派出所深入贯彻落实公安部“派出所主防”改革要求，紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，立足辖区治安实际，创新打造“平安前哨”工作品牌，走出了一条以主动创稳创安为导向的社区警务新路子。
一、破困局：当前社区工作面临的三重挑战
随着“派出所主防”改革不断深入，社区警务工作被提到了前所未有的高度。但在实践中，三重现实挑战制约着社区警务效能的充分发挥：
（一）社区民警“沉不下去”。社区工作弹性大、见效慢，民警是否下沉社区、下沉后干了什么，缺少刚性约束和有效监督。加之派出所日常接处警任务繁重，社区民警常常被“拉回”派出所处理事务，“机关化”倾向未能根本扭转，真正扎根社区的时间难以保证，对辖区情况“说不清、道不明”的问题依然存在。
（二）风险隐患“排不出来”。辖区流动人口基数大、企业商铺密集，出租房屋和流动人口动态管控难度大，基础信息采集难以做到实时更新、动态维护。大量矛盾纠纷隐藏在社区楼栋、出租房屋之中，等发现时往往已酿成事端，社区警务工作仍以“被动等警情”为主，“主动找问题”的意识和方法均有欠缺。
（三）工作质效“量不起来”。社区工作成效难以直观呈现，群众对社区民警“认不认识、见不见到、满不满意”缺少客观衡量标准，队伍内部“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题未能有效破解，一定程度上影响了社区民警扎根基层、深耕社区的积极性。
这些瓶颈制约着社区警务从“被动应对”向“主动创稳”的转型，亟待用改革的办法加以破解。
二、探新路：“平安前哨”破题突围的实践路径
针对上述瓶颈，龙首新区派出所坚持问题导向，围绕社区民警五项核心职责：信息采集、人口管理、矛盾化解、安全防范、服务群众，逐项分解、逐条量化，建立“五维量化”考核体系，通过精准画像、刚性约束、结果运用，推动社区民警真正沉下去、主动排风险、用心优服务，实现从“要我干”到“我要干”、从“等警情”到“找问题”、从“被动防”到“主动创”的转变。
（一）聚焦“沉不下去”，以精准画像倒逼民警扎根社区。针对社区民警下沉时间无保障、入户走访走过场的问题，将入户走访、信息采集、“一标三实”准确率等核心指标细化为可核验的具体条目，做到“完成即得分、未完成即扣分”，让社区民警明白“干什么、怎么干、干到什么程度”。今年以来，全所“一标三实”信息采集率和准确率持续保持在95%以上，共采集各类信息2.88万余条，出租房屋登记率达100%，实有人口管理实现底数清、情况明，群众对社区民警的知晓率大幅提升。
（二）聚焦“排不出来”，以主动排查推动风险源头化解。针对风险隐患发现不及时、矛盾纠纷化解不彻底的问题，将矛盾纠纷排查化解率和“民转刑”案件发案情况纳入考核，坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”，倒逼社区民警主动排查、主动介入、主动化解。依托“民警+网格员+义警”多元调解平台，将调解阵地前移至社区和企业一线。今年以来，累计化解各类矛盾纠纷500余起，化解率达98%以上，大量风险隐患被消除在萌芽状态，“民转刑”案件明显减少，真正实现了“小事不出网格、大事不出辖区、矛盾不上交”。
（三）聚焦“控不住事”，以主动防范提升治安掌控能力。针对辖区企业商铺密集、防控难度大的实际，将安全防范成效纳入考核。社区民警牵头组织群防群治力量，划分3个警务网格，推行“错峰巡逻+蹲点值守+智能巡防”模式，累计投入巡防警力800余人次，检查企业商铺900余家次，整改安全隐患45处。聚焦群众反映强烈、切身利益相关的民生小案，持续深化破小案、保平安专项整治行动，累计侦破刑事案件5起、行政案件59起，抓获嫌疑人5名，止付涉诈资金33.2万元；依托“千警进万家”“法治宣传六进”等专项行动，通过现场讲解、以案释法、张贴“有事找警察”宣传海报300余张、200余个居民微信群推送等方式，重点普及反诈防骗、防盗防火、交通安全、治安法律等知识，提升群众自我防范能力。
（四）聚焦“服务不优”，以主动服务回应群众期盼。 针对服务群众质效难以衡量的问题，将群众知晓率、满意度纳入考核，倒逼社区民警主动贴近群众、回应诉求。通过考核牵引，社区民警从“要我服务”变成“我要服务”，累计为特殊群体上门办理证件10余次，开设“夜间和节假日办证窗口”解决企业员工和学生办证难题，严格落实“护学岗”制度，累计开展校园安全隐患排查16场次。“警察就在身边、平安触手可及”成为辖区群众的真切感受。
三、亮实绩：“四个上墙”公开晾晒的监督机制
针对社区工作“干得好坏说不清楚”的问题，龙首新区派出所创新打造“平安前哨”战力榜大型公示看板，将考核过程和结果全方位公开，做到“四个上墙”：
（一）制度上墙。看板左区固定展示考核办法核心内容，包括考核维度、评分标准、扣分红线和加分激励，让民警抬头可见“考什么、怎么考、怎么才能考得好”。
（二）过程上墙。看板中区以月度为单位展示核心工作完成矩阵，横轴为五项核心工作、纵轴为14位民警姓名，每个格子用达标、有缺项、严重不达标等符号标注当月完成情况。哪项工作薄弱、哪个民警掉链子，清晰直观。
（三）结果上墙。看板左区按月更新总分排名，用★●▲✘四色标注等级、用↑↓→标注环比变化，谁好谁差、谁进步谁退步，一目了然，每月更新一次，实现动态管理、实时公示。
（四）奖惩上墙。看板右区设红榜表彰“每月之星”和“进步之星”，张贴照片和事迹；设黑榜警示被通报人员和连续末位人员，明确整改要求。
每月由所领导带队深入辖区实地考评，不念稿子、不看展板，直接查数据、访群众、抽系统，让考核结果经得起看、经得起问、经得起查。通过“阳光下的监督”，真正让实干者“亮出来”、让掉队者“坐不住”，让群众对社区警务工作看得到、感受得到、评判得到。
社区稳则社会安。“平安前哨”是龙首新区派出所践行“派出所主防”理念、推动主动创稳创安走深走实的生动实践。从“被动应对”到“主动创稳”，改变的不仅是工作模式，更是基层治理的理念和路径。下一步，龙首新区派出所将持续深化“平安前哨”品牌建设，以社区“小平安”累积社会“大平安”，努力为实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标交出更加精彩的答卷。
