老旧无物业小区治理是城市基层治理的“必答题”。黑龙江省鹤岗市东山区坚持党建引领，以东山街道沿河南社区曙光名苑小区为试点，通过精准引进、柔性过渡、共建共生 “三步走”，探索老旧无物业小区治理新路径，实现环境面貌与居民幸福感双提升。

精准引进，把好物业“入口关”。曙光名苑小区2012年建成，因规模小、设施旧，长期处于物业服务“真空地带”。东山街道沿河南社区党委、小区党支部主动靠前，组建2支“红色应急服务队”，累计开展楼道杂物清理、房顶积雪清扫等兜底便民服务870余次，整改消防通道堵塞、井盖老化缺失等小微隐患140余处，为引进物业筑牢群众基础。

为精准掌握诉求，社区开展“板凳议事会” 和“敲门问需”行动，走访居民400余户，梳理停车难、楼道照明暗、清洁频次低等民生问题90余条，形成需求清单。对照清单择优遴选，最终选定承诺前期投入改造的中伴物业，并邀请居民代表实地考察企业资质，让引进流程公开透明。

进驻后，社区党委牵头建立物管会，推行3名社区“两委”与1名物业工作人员“双向进入、交叉任职”，集中攻坚老旧设施维修、公共区域私占等历史遗留问题30余件，治理架构真正落地成型。

柔性过渡，破解收费“老大难”。社区党委创新提出“磨合期”与“差异化”策略，设置3个月免费“服务体验期”，让居民直观感受服务实效。体验期间，物业清运积存垃圾40 余车，更换楼道声控灯260余盏，规范划定停车位10余个，有效降低居民心理抵触。

针对收费难题，社区党委指导物业实行“三色管理”。对缴费积极的“红色”住户，赠送生活物资并免交一个月物业费；对持观望态度的“蓝色”住户，由党员陪同上门先问诉求，依托“随手拍”高效解决渗水维修、噪音扰民等问题；对条件困难的“绿色”住户，实行月缴或季缴弹性方式。小区缴费率不到一年从30%跃升至70%。

同时，社区联合物业开展“三微”提质工程：将西北角荒地硬化为400平方米健身广场，增设8组健身器材；利用架空层设立快递柜，覆盖400余户居民；打造50米“邻里花廊”，由楼栋居民认领养护，让“忧居”变“优居”。

共建共生，织密治理“长效网”。社区党委搭建“围炉煮茶”议事平台，每月确定协商议题，累计开展议事活动60 余场，引导400余名居民参与。推出“红黄绿”三色督办机制，绿色简易事项即时办结，黄色一般事项限时办，红色复杂事项社区牵头协调办，办结结果在公示栏“晾晒”。目前已收集居民诉求26条，办结22条。

社区党委充分挖掘“能人巧匠”资源，筛选28名具备水电检修、居家维修技能的热心居民组建“能人帮帮团”，为高龄独居老人和困难户提供低偿或免费维修服务，累计上门服务40余次，解决200余户家庭维修难题。

择优筛选10名党员骨干、楼栋长担任“红色监督员”，赋予“随手拍”上报权限，物业启动“1 小时响应、2 小时到场、6 小时办结”机制。每半年开展一次物业服务质量“背靠背”评议，结果与企业诚信档案挂钩，倒逼服务提质。

如今的曙光名苑小区，路面平了、路灯亮了、心气顺了。实践表明，破解老旧小区治理难题，关键不在于“管”，而在于“理”—— 理清需求、理顺关系、理出共识。以党建引领为“针”，串起社区、物业、居民多方“线”，才能织密基层治理之“网”。（供稿：黑龙江省鹤岗市东山区委组织部）