学习教育的效果好不好，不光看学了多少、查了多少、改了多少，更要看有没有把好经验好做法用制度固定下来，让学习教育的成果真正立得住、行得远。当前，树立和践行正确政绩观学习教育正在深入开展，各地坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力在建章立制上下功夫。建章立制，看起来是“收尾”的功夫，实则决定着学习教育能否从“一阵风”变成“长流水”。

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。学习教育中查摆出来的问题，有些是认识层面的，有些是作风层面的，但追根溯源，很多都与制度不健全、机制不完善有关。光靠个人的自觉、一时的热情，很难保证问题不反弹回潮。老百姓最担心的，恰恰是“雨过地皮湿、活动一阵风”。建章立制，就是把学习教育中形成的好做法、好经验上升为制度规范，让正确政绩观不只是“学一学”的要求，更是“必须做”的遵循。

建章立制，首先要解决“立什么”的问题。制度不是越多越好，也不是越繁越好。制度设计得密而不繁、有效管用，才是关键。“密”强调的是严密性和系统性，围绕授权、用权、制权的全过程，把权力运行的各个环节都规范到位；“不繁”强调的是简洁可行，条文再多、规定再细，如果执行起来让人无所适从，反而损害制度的威信。实践中有的地方在制度“废改立”上下功夫，对现行规章制度进行全面“体检”，该废的废、该改的改、该立的立。这种态度值得肯定，制度建设不是做加法，而是做优化，关键要看能不能真正解决问题、堵塞漏洞。

建章立制，更要解决“怎么立”的问题。制度建设不能闭门造车，要奔着问题去、对着问题改。学习教育中查摆出了什么问题，群众反映最强烈的是什么，制度就要往哪里发力。比如，有的地方聚焦干部考评、权力监督、民生保障等重点领域完善制度机制；有的地方针对“科研院所科技成果转化机制不畅”的问题建立利益反哺机制。制度的生命力在于管用，管用的前提是管得准，找准了病灶，下药才有方向。制度建起来之后，还要在运行中不断检验、动态完善。形势在变、问题在变，制度也要跟着变，不能一本通书读到老。

建章立制，归根到底要落到“执行”上。制度再完善，如果执行打折扣、搞变通，就成了“纸老虎”“稻草人”。制度的权威，靠的是刚性约束。建章立制不是建完了就束之高阁，而是要真用、真管、真见效。要让制度成为一把尺子，量一量工作做得到不到位、政绩观正不正确；要让制度成为一道防线，防止权力脱轨、行为越界。更重要的是，要通过制度的执行，让正确政绩观从“外在要求”转化为“内在自觉”，让党员干部习惯在制度的框架下想问题、作决策、办事情。

学习教育有阶段，制度建设无止境。建章立制不是学习教育的“句号”，而是常态长效的“破折号”——它连接着当下与长远，把一时之效转化为长久之功。把制度的笼子扎紧扎好，让学习教育有章可循、有规可依，正确政绩观才能真正在党员干部心中扎根，在干事创业的实践中开花结果。（陕西省靖边县委组织部 吕海波）