9月23日，《河北省法治宣传教育条例》经河北省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于11月1日起施行。推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，条例对于保障法治宣传教育守正创新和全面发展、推动法治成为社会共识和基本准则、夯实全面依法治省的社会基础具有重要意义。

法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。近年来，河北省法治宣传教育事业快速发展，创建“全国民主法治示范村（社区）”268个，培养乡村“法律明白人”36.1万名，“八五”普法期间的“太行山红色法治文化带”建设、“每月一主题”普法宣传活动等在全国创出品牌。但同时，也存在部分单位普法责任落实不到位、普法内容针对性不强、部分领域存在形式主义、精准普法供给不足、普法载体创新不够等问题，需要通过立法予以解决。

“在条例制定过程中，我们认真贯彻落实法治宣传教育法各项规定，对接法治河北建设规划、‘九五’普法规划等重要政策文件，到省内各地开展调研，广泛听取各方意见，推行分类、分业、分众精准普法，推动普法载体创新和文化融合，同时将现有成熟有效的措施和经验以立法的形式予以固化。”河北省人大常委会法工委办公室主任白志国说。

压实普法责任，重点明确“谁来普法”。条例规定开展法治宣传教育是全社会的共同责任，确立国家机关普法责任制和普法责任清单制度，要求各单位制定普法责任清单，落实“谁执法谁普法”责任；强化宪法宣传、国家安全宣传，推动立法全过程宣传解读；要求行政、监察、审判、检察机关将普法融入执法办案全过程；鼓励社会各界通过志愿服务、公益捐赠等方式参与普法，通过各方主体责任的落实形成普法宣传的合力。

突出精准普法，区别规范“对谁普法”。条例摒弃“一刀切”普法模式，分类、分业、分众开展法治宣传教育；完善学校法治教育，配齐建强法治副校长队伍，强化青少年法治实践教育；拓展农村(社区)居民、企业、特殊人群等群体的法治宣传教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

创新普法载体，重点解决“怎么普法”。条例推动传统与创新双向发力，明确提出加强法治文化建设，推动法治文化与红色文化、燕赵文化、长城文化、大运河文化等融合发展；鼓励和支持法治文化作品创作生产和宣传推广，培育具有河北特色的法治文化精品；要求利用人工智能、大数据、虚拟现实和“三微一动漫”（微视频、微电影、微短剧、动漫）等推进智慧普法，依托融媒体中心开展全媒体普法，丰富群众喜闻乐见的普法产品供给。

河北省广大农村在法治宣传教育方面有着较强的需求，与此同时，律师、基层法律服务工作者等群体，在法治宣传教育方面有着较强的供给。为此，条例进一步畅通渠道、完善机制，加强制度设计，规定鼓励律师、基层法律服务工作者等参与农村（社区）法治宣传教育活动，为城乡群众和基层群众性自治组织提供公益法律服务。

推动普法责任从“纸上”落到“地上”，明确将普法经费纳入财政预算，并建立表彰激励制度；强化人大常委会监督职能，建立普法提示制度，对履职不到位单位督促整改。设置通报批评、责任追究等约束条款，司法行政部门对履职不力的单位出具普法提示，明确整改要求，配套通报、追责机制，打通监督问责闭环，着力改变普法责任“软约束”的局面。（通讯员 高志轩 梅晓）