干部借调，本是一种促进上下交流、优化人才资源配置的灵活机制。在合理适度使用的前提下，既有助于缓解上级机关阶段性用人压力，也为不同部门之间打通交流渠道，更为基层干部提供拓宽视野、提升能力的平台。规范有序的借调安排，能够有效激发干部队伍活力，提升整体治理效能。      

然而，现实中一些借调行为却逐渐走偏。有的上级单位借调频次过高、人数过多，出现“在编看，借调干”的非正常状态；有的借调程序不规范、管理不到位，导致被借调干部长期处于“身份悬空”的尴尬境地；少数基层干部心态浮躁，视借调为“镀金”捷径，不愿扎根一线。长此以往，不仅加剧基层人力流失，更将严重侵蚀一线治理根基。

乱象背后，折射出部分单位和干部在政绩观与制度执行上存在偏差。一些上级部门缺乏主动培养人才的意识，习惯于向基层“伸手要人”，忽视自身队伍建设和结构优化；有的单位执行制度不严，仅凭领导“打招呼”便随意借调人员，程序虚化、监管缺失；少数干部缺乏扎根基层、服务群众的定力，把借调视为个人晋升的“跳板”，违背了干部在实践锻炼中成长成才的基本规律。这些现象不仅干扰基层正常工作秩序，也损害了干部队伍的健康生态。

基层是国家治理体系的“神经末梢”，是政策落地的“最后一公里”。广大基层干部作为穿针引线、承压负重的中坚力量，其稳定性与专业性直接关系到基层治理体系的运转效能。长期、无序的借调，将导致骨干力量持续外流，增加留守干部的工作负担，进而加剧“小马拉大车”的现实困境，致使基层工作陷入人力不足、衔接不畅、运转失序的恶性循环。而被借调干部长期处于“两不靠”状态，既难真正融入借调单位工作，又与原单位工作脱节，难以形成稳定的职业归属感，长此以往不仅挫伤工作积极性，也影响其职业发展和身心健康。

《若干规定》的出台，为干部借调管理立下规矩、划出红线。各级各部门要牢固树立正确的政绩观和人才观，坚决摒弃“等靠要”的懒政思维和“唯上不唯实”的官僚主义作风，把培养自身骨干与规范借调管理统一起来。对确因工作需要借调干部的，必须严格履行规定要求，明确时限与范围，控制总体规模，并建立定期清查与有序退出机制，从源头上杜绝随意借调、长期借调。组织、人事等部门要加强全过程监管，对违规行为坚持“零容忍”，强化执纪问责。同时，畅通基层反馈渠道，将借调管理纳入相关考核体系，推动形成干部有序流动、基层队伍稳定、人才活力迸发的良性治理格局。（钟梦林）