过去，基层工作常常面临“看得到的管不了、管得了的难看到”“责任无限大、权力有限小”的困境，台账多、考核频、职责乱，让基层干部不堪重负。近年来，勐捧镇坚决贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，紧紧抓住乡镇履职事项清单这一“牛鼻子”，通过梳理界定基本事项、配合事项、县级上收事项“三张清单”，既为县镇权责“划界立碑”，又给基层干部“松绑减负”，有力推动基层治理从“面面俱到”向“精细管理”转变，从“不堪重负”向“轻装上阵”跨越，开创了减负赋能、提质增效的新局面。

一、定标明责，变“职责模糊”为“照单履职”

勐捧镇坚持问题导向，对标对表各级赋权事项，对全镇行政权力运行进行全面“体检”和“瘦身”。一是清单式确权，立稳履职“基本盘”。严格对标对表各级赋权事项，采取“自下而上梳理、自上而下研判”的方式，历经多轮“过筛子”般的梳理甄别，精准锁定146项镇党委政府“必须干、干得好”的核心主业，更通过制度化确权，将抽象的职责转化为具体的“责任田”，确保行政权力在阳光下规范运行，让基层干事创业有章可循、有的放矢。二是契约明界，封堵推诿“风险点”。针对“属地管理”泛化带来的“背锅”困局，科学划定137项配合事项，逐项建立清晰的县镇职责边界清单，变“模糊兜底”为“契约管理”，从制度源头斩断了部门随意“甩锅”的链条，构建起“边界清晰、分工合理、权责一致”的县镇联动新格局。三是归口减负，解开基层“负荷锁”。确立94项县级上收事项，将专业技术性强、资源需求高、乡镇“接不住、管不好”的事项重新收归县级。并非简单的任务回流，而是通过优化资源配置，剥离不合理的“额外负担”，有效破解了基层“小马拉大车”的窘境，让基层干部得以从“千条线”中抽身，心无旁骛地深耕主责主业。

二、依单优服，变“多头奔波”为“一站通办”

勐捧镇将履职清单作为服务群众的标准化手册，把“减负”腾挪出的精力转化为“增服”的实际效能，推动民生保障从“有没有”向“好不好”转变。一是流程再造，实现服务“零阻滞”。对照清单中的基本事项，全面梳理民生服务“最小细胞”，细分办事流程，针对老年人、残疾人等特殊群体，建立“清单+网格”主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，常态化开展上门养老认证、帮办代办服务，打通便民服务“最后一公里”。二是靶向施策，稳住就业“基本盘”。依据清单赋予的服务职能，精准对接企业用工需求和群众务工意愿，通过搭建“无忧零工市场”就近就业平台、举办专场招聘会、开发乡村公益性岗位等措施，实现乡村公益性岗位安置147人；优化创业担保贷款审批环节，发放创业贷款6笔共140万元，以“真金白银”扶持创业者“起好步”。三是严管厚爱，守护基金“安全阀”。严格按照清单开展社保基金专项治理行动，通过大数据比对和入户核查相结合的方式，精准识别多发、冒领等异常情况，成功追回多发养老基金2000余元，守住了群众的“养老钱”。

三、循单聚力，变“被动兜底”为“主动护航”

勐捧镇以清晰权责倒逼工作落实，在平安建设、安全发展和乡村振兴一线扛牢主责、展现担当，推动基层治理从“有形覆盖”向“有效治理”跃升。一是规范执法，提升行政“公信力”。对照清单界定的执法边界，统筹农业、住建、消防等执法力量，推行“综合查一次”模式，避免多头执法、重复检查，通过案卷评查、法制审核等方式，规范自由裁量权，累计开展检查160次，整改隐患400余处，高效处置各类警情38起，实现全年执法办案零违规、零差错，让基层执法既有力度又有温度。二是攻坚克难，打好权益“保卫战”。针对欠薪治理等难点问题，依据“配合事项”清单，强化与县级职能部门联动，建立“线索收集—快速介入—联合调处”闭环机制，为89名农民工追回拖欠工资近70万元，有效化解了社会矛盾，筑牢了平安法治防线。三是产政融合，激活振兴“新引擎”。依托清单优化产业服务职能，摆脱“大呼隆”式招商，转向精细化服务，通过建成冷链物流中心、完善特色产业体系，不仅解决了农产品“存不住、运不出”的难题，更带动了农产品年产值达2.5亿元，助力群众增收2000万元以上，实现了镇域经济发展与群众致富同频共振。

减负不减服务，松绑不松民心。随着清单制度的落地生根，勐捧镇12345政务热线办件流程更加规范，派单精准度显著提升，彻底告别了过去错派、漏派导致的推诿扯皮现象，155份政务服务“满意”的背后，是基层减负释放的效能，让“群众诉求”有了“满意回声”。（陶艺云  飘思思）